Ejidatario: qué derechos tiene, cómo se acredita y cómo se heredan

Ser ejidatario no es lo mismo que ser propietario. La parcela que trabaja su familia desde hace décadas puede estar sujeta a una ley federal distinta del Código Civil, con sus propias reglas para vender, heredar y acreditar quién es el titular. Esta guía explica qué es un ejidatario conforme a la Ley Agraria, cómo se acredita esa calidad, a quién puede transmitir sus derechos y qué ocurre con la parcela cuando el titular fallece.

En resumen:

• Son ejidatarios los hombres y las mujeres titulares de derechos ejidales (artículo 12 de la Ley Agraria).
• La calidad de ejidatario se acredita con documento: certificado de derechos agrarios, certificado parcelario o de derechos comunes, o sentencia del tribunal agrario (artículo 16).
• Los derechos parcelarios solo pueden venderse a otros ejidatarios o avecindados del mismo núcleo de población (artículo 80). No a cualquier tercero.
• Al fallecer, hereda quien esté en la lista de sucesión depositada en el Registro Agrario Nacional o ante fedatario público (artículo 17); si no hay lista, la ley fija el orden (artículo 18).
• Mientras la parcela no adopte el dominio pleno, la tierra sigue siendo ejidal y no se rige por el derecho común.

En el despacho es la confusión que más vemos: familias que firmaron un contrato privado de compraventa por una parcela ejidal creyendo que compraban un terreno, y que años después descubren que esa operación no les transmitió nada.

¿Quién es ejidatario según la Ley Agraria?

El artículo 12 lo define sin rodeos: son ejidatarios los hombres y las mujeres titulares de derechos ejidales. Es una calidad jurídica, no una descripción de quien trabaja el campo: se puede vivir de otra cosa y seguir siendo ejidatario, y se puede sembrar toda la vida una parcela sin serlo.

Para adquirir esa calidad, el artículo 15 pide dos cosas: ser mexicano mayor de edad —o de cualquier edad si tiene familia a su cargo o es heredero de un ejidatario— y ser avecindado del ejido, salvo que se trate de un heredero, o cumplir con los requisitos que cada ejido fije en su reglamento interno.

Conviene distinguir tres figuras que suelen mezclarse:

• Ejidatario: titular de derechos ejidales, con certificado que lo acredita.
• Avecindado: mexicano mayor de edad que ha residido un año o más en las tierras del núcleo y ha sido reconocido como tal por la asamblea ejidal o el tribunal agrario (artículo 13).
• Posesionario: quien tiene de hecho una parcela cuya tenencia aún no se ha regularizado. El artículo 56 permite a la asamblea reconocer ese parcelamiento de hecho y regularizar su situación.

La diferencia importa: el avecindado puede comprar derechos parcelarios; un tercero ajeno al núcleo, no.

¿Cómo se acredita la calidad de ejidatario?

Con documento, y solo con documento. El artículo 16 señala tres formas:

1. Certificado de derechos agrarios expedido por autoridad competente.
2. Certificado parcelario o de derechos comunes.
3. Sentencia o resolución del tribunal agrario.

Ni la posesión, ni el pago del predial, ni el testimonio de los vecinos sustituyen a esos documentos. Es el primer papel que pedimos cuando alguien nos consulta por una parcela: sin él, la conversación sobre vender o heredar todavía no puede empezar.

¿Qué derechos tiene un ejidatario sobre su parcela?

El artículo 14 le reconoce el derecho de uso y disfrute sobre su parcela, los derechos que el reglamento interno del ejido le otorgue sobre las demás tierras y los que legalmente le correspondan.

En cuanto al aprovechamiento, el artículo 79 es más amplio de lo que muchos creen: el ejidatario puede aprovechar su parcela directamente o conceder a otros ejidatarios o a terceros su uso o usufructo —mediante aparcería, mediería, asociación o arrendamiento— sin necesidad de autorización de la asamblea ni de ninguna autoridad.

Es decir: rentar la parcela a un tercero es legal y no requiere permiso. Venderla es otra cosa muy distinta.

¿A quién puede vender un ejidatario sus derechos parcelarios?

Aquí está la regla que más operaciones invalida. El artículo 80 lo limita con claridad: los ejidatarios podrán enajenar sus derechos parcelarios a otros ejidatarios o avecindados del mismo núcleo de población.

Y para que esa venta sea válida exige tres requisitos:

• Conformidad por escrito de las partes ante dos testigos, ratificada ante fedatario público.
• Notificación por escrito al cónyuge, concubina o concubinario y a los hijos del vendedor, quienes en ese orden gozan del derecho del tanto, que deben ejercer dentro de treinta días naturales contados desde la notificación; vencido ese plazo, el derecho caduca.
• Aviso por escrito al comisariado ejidal.

Hecha la enajenación, el Registro Agrario Nacional la inscribe y expide los nuevos certificados parcelarios, cancelando los anteriores.

De ahí la consecuencia práctica: si usted no es ejidatario ni avecindado de ese núcleo, un contrato privado de compraventa sobre una parcela ejidal no lo convierte en titular de nada, por mucho que se haya pagado el precio y se haya tomado posesión.

¿Qué pasa con la parcela cuando el ejidatario fallece?

La sucesión agraria no funciona como la civil. El artículo 17 faculta al ejidatario a designar a quien deba sucederle mediante una lista de sucesión con nombres y orden de preferencia; puede designar al cónyuge, a la concubina o concubinario, a una de las hijas o uno de los hijos, a un ascendiente o a cualquier otra persona.

Esa lista debe depositarse en el Registro Agrario Nacional o formalizarse ante fedatario público, y puede modificarse con las mismas formalidades: si hay varias, vale la de fecha posterior.

Si no hay lista, o ninguno de los señalados puede heredar, el artículo 18 fija el orden de preferencia:

1. Al cónyuge.
2. A la concubina o concubinario.
3. A una de las hijas o uno de los hijos.
4. A uno de sus ascendientes.
5. A cualquier otra persona que dependa económicamente de él.

Dos detalles que conviene tener presentes. En los últimos tres supuestos, si al fallecimiento resultan dos o más personas con derecho a heredar, tienen tres meses desde la muerte para decidir quién conserva los derechos ejidales; si no se ponen de acuerdo, el Tribunal Agrario ordena su venta en subasta pública y reparte el producto por partes iguales. Y si no existen sucesores, el artículo 19 dispone que los derechos se vendan al mejor postor entre los ejidatarios y avecindados del núcleo, y el importe corresponde al ejido.

Observe la diferencia con una herencia común: aquí la parcela no se divide entre los hijos. La conserva uno solo.

¿Cómo se pierde la calidad de ejidatario?

El artículo 20 enumera tres causas: por la cesión legal de los derechos parcelarios y comunes, por renuncia —en cuyo caso se entienden cedidos al núcleo de población— y por prescripción negativa, cuando otra persona adquiere esos derechos en los términos del artículo 48.

El artículo 20 Bis añade una protección relevante: cuando el ejidatario o el avecindado es declarado ausente se procede conforme al artículo 18, y la desaparición en ningún caso puede ser causal para perder la condición de ejidatario o avecindado.

De ejidatario a propietario: el dominio pleno

Mientras la parcela sea ejidal, no se rige por el Código Civil. El puente hacia la propiedad privada es el dominio pleno: una vez que la asamblea lo ha resuelto (artículo 81), el ejidatario puede solicitar al Registro Agrario Nacional que la tierra sea dada de baja, y ese Registro expide el título de propiedad, que se inscribe en el Registro Público de la Propiedad (artículo 82).

A partir de la cancelación en el Registro Agrario Nacional, las tierras dejan de ser ejidales y quedan sujetas al derecho común. Solo entonces esa parcela puede venderse a cualquier persona como cualquier otro inmueble. El trámite completo lo detallamos en cómo regularizar un terreno ejidal.

Preguntas frecuentes

¿Puedo comprar una parcela ejidal si no soy del ejido? No como derechos parcelarios: el artículo 80 reserva esa venta a ejidatarios y avecindados del mismo núcleo. La vía para que un tercero adquiera es que la parcela haya adoptado antes el dominio pleno.

¿Sirve el contrato privado que firmamos? Entre las partes puede generar obligaciones, pero no le transmite la titularidad agraria. La misma lógica, aplicada a inmuebles ya privados, la explicamos en contrato privado de compraventa de inmueble.

¿Puedo dejar la parcela a todos mis hijos? La ley prevé que la conserve una sola persona. Por eso la lista de sucesión es tan importante: evita que sus herederos tengan que decidir en tres meses o acabar en una subasta.

¿La lista de sucesión es un testamento? No. Es un documento propio del régimen agrario que se deposita en el Registro Agrario Nacional o se formaliza ante fedatario público, y convive con el testamento que usted haga para el resto de su patrimonio.

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Este contenido es informativo y no constituye asesoría jurídica ni crea una relación abogado-cliente. Cada ejido tiene su reglamento interno y cada caso sus particularidades: antes de firmar o de iniciar un trámite, consúltelo con un abogado.